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黑龙江省商贸物流业(2016年-2020年)发展规划
发表时间: 2017-04-24 17:15:00
信息来源 :政务公开
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为进一步促进我省商贸物流发展,根据国务院《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》(国发〔2014〕42号)和商务部等5部门《商贸物流发展“十三五”规划》(商流通发〔2017〕29号)有关要求,制定本规划。

一、黑龙江省商贸物流业发展现状

近年来,在省委、省政府领导下,在国家政策引导和市场机制作用下,我省商贸物流业发展取得了显著成效。城乡商贸物流服务体系逐步建立,服务水平不断提高,商贸物流基础设施不断完善,配套能力不断增强,商贸物流服务主体不断成长,现代物流服务方式进一步推广,为促进全省经济社会发展做出了突出贡献。2015年我省社会物流总额为2.95万亿元,按可比价格计算(以下同),同比下降4.1%;2015年我省物流业增加值实现849亿元,按可比价格计算,同比增长3.6%,增幅比上年下降2.9个百分点。

(一)工业物流占据主导地位。工业品物流总额为1.3万亿元,同比下降9.2%,增幅比上年回落11.5个百分点,下降明显,占社会物流总额比重为44%;农产品物流总额为5045亿元,同比增长5.1%,增幅比上年提高0.6个百分点,占社会物流总额比重为17.1%;进口货物物流总额为807亿元,同比下降42.5%。再生资源物流总额、单位与居民物品物流总额、省外流入物流总额、出口过境物流总额同比分别增长-4.3%、9.1%、10.1%、-37.5%,其中单位与居民物品物流总额受电子商务和社会网购快速发展推动,保持较快增长态势,加之省外流入物流总额的增长,表明我省内需呈平稳增长态势。

(二)批发、零售业物流增加值增幅最大。2015年邮政快递业物流增加值实现34亿元,同比增长5%。仓储业物流增加值实现40亿元,同比增长4.5%;批发、零售业物流增加值实现251亿元,同比增长5.6%;交通运输业物流增加值实现523亿元,同比增长2.5%。

(三)商贸物流服务主体迅速成长。2015年全省物流企业总数(含个体工商业户)约28000户,其中,5000万元资产以上的物流企业213家,占物流企业总数的9.5%;国有及国有控股的只有652家,占企业总数29.2%;中小私营和个体企业1366家,占企业总数61.3%。按照经营业务类型划分,我省物流企业中综合类物流企业1180家,占物流企业总数的52.9%;运输类企业575家,占企业总数25.8%;仓储类企业476家,占物流企业总数的21.3%。

商贸物流业快速发展对促进商贸繁荣、服务民生、改善消费环境、推进流通方式升级和转变经济发展方式发挥了积极作用。然而,我省商贸物流整体水平不高,物流效率偏低难以满足商贸服务业快速发展和居已消费升级的需求。另外,我省商贸物流业布局不合理,缺乏具有资源整合和引领作用的龙头企业;企业信息化水平低,现代化特征少;物流人才缺乏,组织管理能力不高,这些问题制约了我省商贸物流业的发展。

二、商贸物流业发展面临的形势

(一)从国际国内发展环境看。总体上,世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,经济持续“低温”,复苏疲弱态势难有明显改观,国际金融市场波动加大,国际大宗商品价格波动,地缘政治等非经济因素影响加大。而且,在全球经济复苏的过程中,结构调整尚未完成,各类经济体表现差异很大,呈现出多样化态势,增长放缓正成为全球最具活力的一批经济体的永久固定特征。我省作为全国面向东北亚的前沿地区,面对国际社会经济增长总体放缓、结构调整尚未完成这样一个背景,恰好是重新认识、规划调整全省物流产业发展思路,促进物流业与全省国民经济产业结构调整协调运营,顺势而为的一个大好时机。

从国内环境看。我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在新常态背景下,只有调整我省商贸物流业发展思路以及商贸物流产业布局、产业结构、调整存量做优增量,引领物流产业从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,才能把商贸物流产业培育成促进和拉动我省国民经济发展的生力军。

未来一个时期,特别是“十三五”时期,国内经济全面进入新常态,全省发展面临着潜力释放期,商贸物流业发展处于新的历史起点上,在面临重大机遇期的同时也提出了一系列新的要求。

(二)国家“一带一路”战略对商贸物流业发展提出了新的要求。国家实施“一带一路”战略,拓展了我省商贸物流发展新空间。省委对接国家战略提出推进 “中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带” 建设,与国家“一带一路”规划高度契合。以铁路为主轴线,以公路、水运、航空、管道、电网、光缆为辅助线,以车站、港口、机场为节点,以沿线城市进出口产业园区为重要支撑,以黑龙江省全境为覆盖区域,以国内主要货源地为辐射范围,形成“东丝路带”核心区、带动区和辐射区的战略布局要求。按照这样的布局要求,必然形成以哈尔滨为核心枢纽,以大庆、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、双鸭山、鹤岗等通道沿线中心城市为重要节点的物流格局,这就为我省物流业的快速发展提供了极大地发展机遇和极为广阔的空间。

(三)新型城镇化建设为商贸物流业发展提供了契机。随着我省新型城镇化建设步伐加快,必将带来了我省生产资料和城乡居民生活资料需求的迅速增加,不仅在商品(货物)数量、品种等方面出现一个明显的增加,而且在消费方式升级和个性化消费需求出现明显的增强,生产资料、生活资料的消费将呈现持续发展的势头,消费结构进入提档升级状态,为发展我省商贸物流产业创造了广阔的发展空间。

(四)新兴消费模式的需求增长,推动现代物流业快速发展。2015年,全省电子商务交易额达到2041亿元,同比增长26.7%,全省网络零售额达到104亿元,同比增长30.5%,已建成电子商务产业园26个,入驻电子商务企业421个,在境外设立海外仓8个;全省快递服务企业业务量累计完成1.27亿件,同比增长80.15%;国际邮政小包业务全国排名第7位,EMS国际业务收入全国排名第21位,增幅排名第2位。总体看,我省电子商务物流需求,呈现高速增长态势,并逐步成为现代物流业的重要组成部分和推动经济发展的新生动力。

(五)经济转型期给发展现代物流业提供了机遇。我省经济已进入增长阶段的转换期,在结构转变方面,以消费、服务业为主;在增长动力方面,要更多地依靠生产率提升和创新驱动;发展目标上,要更多重视增长质量和效益,速度服从质量。我省正处于向工业化、城市化、信息化、农业现代化发展的关键阶段,处于全面建成小康社会的关键时期和转变经济发展方式的攻坚时期,给我省商贸物流带来重要的发展机遇。

(六)科技进步为商贸物流业转型升级提供了新的台阶。当前,以运输技术、配送技术、装卸搬运技术、自动化技术、库存控制技术、包装技术等专业技术和标准化为支撑的现代化物流装备技术格局正在形成,技术与应用创新已经成为我省商贸物流发展的重要保障。电子商务、物联网技术的推广应用,对商贸物流变革将产生深远影响,并推动商贸物流效率和服务水平的进一步提高。

三、商贸物流业发展指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,实施商务创新驱动战略,以市场配置资源为主导,以信息技术为支撑,以供应链管理为抓手,以降低物流成本为动力,加快转变商贸物流发展方式,注重聚集物流资源和优化物流功能,拓展发展空间,优化发展环境;全面构建与经济社会发展水平相吻合、与现代农业和现代工业发展相配套、与现代化中心城市进程相协调、与群众要求相适应,优势明显、特色鲜明、功能完善、繁荣发达的现代商贸物流体系,努力提高黑龙江商贸物流的综合竞争力,为黑龙江经济发展升级提速提供坚实的物流支撑。

(二)发展原则

1、市场配置,政府引导。发挥市场配置资源的决定性作用,充分调动企业的积极性。发挥政府鼓励、引导和支持作用,加强组织协调,加大扶持力度,为商贸物流发展营造良好环境。

2、统筹规划,协调发展。加强规划引导,做好地区之间、部门之间、产业之间的协调和衔接,合理布局重大项目。坚持商贸物流发展规划与城市发展规划相协调,与产业发展规划相配套,与生态环境发展目标相适应。

3、整合资源,优化功能。打破条块分割,整合和利用现有物流资源,提高资源利用效率。围绕交通枢纽、中心城市、商品集散地和产业基地集中建设一批规范化的大型商贸物流园区、城市配送中心,促进我省商贸物流功能最大限度地释放和优化。

4、技术创新,绿色发展。积极推广应用新标准、新技术、新装备,加快商贸物流标准、信息化、专业化步伐,创新管理和服务方式,提高物流效率。集约利用土地,鼓励发展产品与包装物回收物流、废弃物物流等逆向物流发展,支持商贸物流节能减排。

(三)发展目标

到2020年,初步建成城乡紧密衔接,国内外、省内外市场相互连接的高效通畅、协调配套、绿色环保,具有现代化水平的全省商贸物流服务体系。把商贸物流产业建设成为服务全省、辐射全国、联通国际商贸、促进全省经济加快发展的重要支柱产业。

四、规划总体布局

根据构建我省“黑龙江陆海丝绸之路经济带”总体思路,以全国性商贸物流节点城市哈尔滨市、区域性商贸物流节点城市牡丹江市、大庆市为依托,按照区域经济发展协调发展和大产业、大市场、大流通的总体要求,结合我省实际,提出物流业规划布局。

(一)建设哈大齐商贸物流核心枢纽

以哈尔滨为中心,以哈大齐走廊南北交通大动脉主干线为主线,以先进制造业、日用商品物流、粮食物流、再生资源物流、进出口贸易物流、会展旅游业物流、城市居民生活服务物流和智慧城市商贸物流网络为主要内涵,以辐射全省及周边经济区域以及全国市场为目标,构建黑龙江商贸物流核心引擎,形成我省装备制造业物流、石油化工物流、商贸物流、日用商品物流、粮食物流、再生资源物流、进出口贸易物流、会展旅游业物流、城市居民生活服务物流、医药物流和涉农物流等的主体功能商贸物流园区。

(二)推进两大物流发展区

——哈牡绥物流发展区。充分利用贯通哈尔滨、牡丹江、绥芬河的滨绥铁路、哈牡高速、301国道横贯全境,201国道、图佳铁路综合运输网络,打通陆海联运国际大通道,建设我省对俄及东北亚地区的开放门户和全省沿边开放先导区,重点发展保税物流、对俄国际物流、制造业物流和涉农物流。

——东部城市群物流发展区。主要涵盖佳木斯、鹤岗、双鸭山、鸡西、七台河市和伊春市。围绕东部煤电化基地、三江平原农业综合开发试验区等经济区的建设,构建东部城市群物流发展区。重点发展煤炭及煤化工物流、涉农物流、制造业物流、森工产品物流和对俄国际物流。

(三)构建三大沿边物流发展带

——东部沿边物流发展带:以绥芬河、东宁为节点,辐射穆棱、宁安、林口、虎林、密山、鸡东等县(市)。重点发展木材、建材、机电、轻纺等产业物流和保税物流。

——三江沿边物流发展带:以同江、抚远为节点,辐射富锦、桦川、萝北、绥滨、饶河等县(市)。重点发展矿产、冶金、木材、食品等产业物流。

——北部沿边物流发展带:以黑河、漠河为节点,辐射呼玛、塔河、逊克、孙吴、嘉荫等县。重点发展石油、冶金、木材等产业物流。

(四)畅通八大物流通道

结合我省干线铁路、高速公路、沿边口岸、航道、机场、输油管道等现代交通网络,按照全省现有产业格局以及主要货物流向和物流网络规划布局,构建以哈尔滨为中心,服务全省、辐射全国、联通国际的物流通道体系。

——哈尔滨-牡丹江-绥芬河(东宁)物流通道。贯穿哈牡绥东发展区,通过口岸联通俄远东地区和符拉迪沃斯托克等港口,“借港出海”、“借港登陆”。发挥区位、口岸、对外贸易优势,立足利用俄罗斯铁路、港口资源,加快牡丹江、绥芬河、东宁等城市物流节点、通道及相关基础设施建设,畅通陆海联运大通道,完善国际联运功能,打造我省和我国东北部内陆地区通向东北亚、连通国际的出海通道。

——哈尔滨-大庆-齐齐哈尔-满州里商贸物流通道。贯穿哈大齐工业走廊,完善哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、满洲里等城市物流节点、通道及相关基础设施建设,服务通道及腹地工业、对外贸易等,成为欧亚大陆桥重要组成部分。该核心枢纽沿南北交通大动脉主干线构建黑龙江商贸物流核心引擎,形成黑龙江商贸物流主体功能区。

——哈尔滨-佳木斯-双鸭山-同江(抚远)物流通道。结合同江界河铁路大桥、黑瞎子岛口岸公路和抚远深水码头等项目建设,打造哈尔滨-佳木斯-双鸭山-同江(抚远)-哈巴罗夫斯克边疆区物流通道,大力发展江海联运、水陆联运。

——哈尔滨-大连、鹤岗-佳木斯-鸡西-牡丹江-图们-丹东-大连物流通道。加快哈尔滨物流节点和相关基础设施建设,发挥通道能力强的优势,服务全省经济产业发展,承接全省经哈尔滨至大连的中转物流,打造我省主要出海大通道。

——哈尔滨-北安-黑河物流通道。围绕国际经贸大通道,结合黑河口岸经济的发展,加快松花江、黑龙江航运基础设施改造,提高通航能力,扩大江海联运规模,大力发展水陆联运和江海联运。

——鹤-佳-鸡-牡-图-丹-大连物流通道。贯穿我省东部煤电化基地及三江平原农业综合开发试验区,联通吉林、辽宁等地,加快鹤岗、双鸭山、鸡西、七台河等地物流节点和我省东部物流通道建设,服务煤炭及煤化工、农业、对俄贸易等产业集群,打造东北地区东部主要物流通道。

——漠河-加格达奇-齐齐哈尔-松原(白城)-通辽物流通道。加快加格达奇至齐齐哈尔公路以及齐齐哈尔至白城公路建设,打造我省西部地区连接吉林和蒙东地区的物流通道,推进我省与吉林、蒙东地区物流一体化。

——航空物流通道。加快哈尔滨空港物流园区规划建设的前期工作,进一步完善机场配套设施和货运功能。发挥省机场集团公司和南航黑龙江分公司等航空企业物流运作优势,积极开拓市场,不断开辟航线,提升运力,畅通与俄远东地区、韩国、日本等地空中通道,打造我国北部地区最活跃航空网络,积极争取把哈尔滨太平国际机场建成我国对北美的航空物流基地。加快完善以哈尔滨太平国际机场为中心,连接各支线机场,连通东北亚及北美的航线网络。

(五)全力打造四大现代商贸物流服务体系

——生活资料物流体系。

以大型商贸连锁经营企业和批发市场为龙头,以提升商贸服务功能为动力,建立城市连锁配送服务体系,形成集中分销、优化配送、快捷环保的城市商贸物流一体化运作模式;以快递服务与电子商务融合发展为手段,通过应用现代物流新技术,整合、提升和改造传统商贸流通市场,更好地满足和推动城乡经济发展。

1、日用工业品物流。主要是以日用工业品和大众消费品为主的物流体系,包括服装、鞋帽、日用百货、家用电器和食品蔬菜等消费品的物流。该体系重点是整合原有的物流资源,包括城乡运输和仓储设施,形成以各类物流中心、配送中心为节点,以城乡配送网络为骨干的物流体系。

各中心城市应重点建设城市专业物流配送中心和连结城乡的配送网络,依托市区的仓储资源和大型商业企业及各类现货批发市场,通过资源整合与结构优化,建立专业物流集散配送中心,并以此辐射各市县;通过城市货运巴士、专业配送车队等集约运输形式,构建循环配送、快速补货、经济批量和安全环保的城乡配送体系,满足城乡居民的生活资料需求。

2、生活服务物流。主要是以快递、搬家、及电子商务等为主的服务于居民生活的物流体系,该物流体系的特点是提供B to C、C to C的物流服务,尤其是随着电子商务、网络购物等的迅猛发展,生活服务物流体系发展空间广阔。该物流体系除注重与电子商务的结合外,更要联结全国、乃至全球的物流服务网络,并辅以全程可控的信息化系统。另外,配合会展经济和金融创新,要大力发展会展物流、物流金融等新业态和新物流增值服务模式。

3、建材装饰物流。主要是以轻型建材、装修装饰材料、家具家居商品为主体的物流服务体系建设。重点是通过一批新型家装商场和建材装饰市场的建设,完善和强化其物流配套功能,通过集中仓储、联合配送、供应商管理库存等方式,打造全新的建材装饰物流体系,提升专业市场的辐射能力和流通效率。

——生产资料物流体系。

1、工业物流体系。以各地经济开发区、工业园区为基础,结合各地工业产业结构和布局的实际情况,对企业从原材料采购到中间产品储运、企业内部物流活动、直到最终产品销售全过程进行整体流程设计和综合物流服务。

2、重要生产资料物流。以哈大齐、牡丹江和东部地区产业群为载体,分别在哈尔滨、牡丹江、佳木斯三地,依托电子商务手段,建设面向工业企业的重要生产资料物流服务平台。通过物流平台,将各相关市场、各类工业企业生产资料的集散和配送需求加以整合,形成集干线运输、统一配送、仓储管理和物流加工为一体的物流体系,从而展开相应的物流服务业务。

3、涉农物流。重点发展粮食、农资农机、农产品冷链、农村消费品等涉农物流。粮食物流要充分利用区位、交通优势,依托农业主产区加快农产品物流园区(结点)建设,整合仓储资源,提升其对周边区域、特别是粮食主产区的辐射功能,构建以粮食购销、流通加工和集中运输为核心的粮食物流体系。农资农机物流。构建农资配送网络,形成循环配送模式,把优质农资以最低的物流成本送达农民手中。农机物流要大力整合现有的农机专业市场资源,构建全省农机物流服务网络,实现农机生产、销售、维修、售后物流服务一体化。农产品冷链物流。结合全省农畜基地建设,以城市农畜产品批发市场及加工、配送基地为中心,应用现代物流技术,建设鲜活农产品和食品的储藏、加工、运输、配送等冷链物流设施和信息平台,构建农产品冷链物流服务体系。农村消费品物流。结合农村“万村千乡”工程和“农村现代流通服务网络”,发挥城市大型商业企业连锁经营和城镇配送体系服务网络优势,通过“一网多用”,整合农村社会流通资源,构建全市农村消费品物流网络。重点发展农村消费品连锁超市和联合配送物流体系。

——国际物流体系。

按照建设“龙江海陆丝绸之路经济带”发展战略规划,大力打造商流与物流相互融合、国内贸易与国际贸易相互促进、现货交易与电子商务共同发展的国际化、现代化商贸物流中心,重点发展面向俄罗斯及东北亚的国际化物流业。

——特殊物资(商品)物流体系。

1、再生资源物流。鼓励企业开展与再生资源回收、加工处理、贸易、利用、设备制造、科技等有关物流活动,建立资源回收利用制度,实施基于循环经济的资源回收利用物流战略。逐步构筑起包括生产商、销售商和消费者在内的再生资源回收利用循环物流系统。

2、危险品物流。在强化监管的基础上发展危险品物流,不断提高其专业化水平和技术控制手段,特别是对全过程的可视化监控管理,构建一个高效安全的危险品物流体系。

3、应急物流。除国家战略性储备物资外,要根据地区的实际情况建立必要的应急储备;要及时掌握和调度各类物流资源,建立物流的快速响应机制和灾害应急预案,形成可控可靠的应急物流体系。

五、重点任务

(一)完善城市大型物流项目配套建设。哈尔滨市重点培育10-15个大型综合性物流项目;大庆、齐齐哈尔市要重点培育5-8个大型物流项目;其他中心城市要培育3-5个区域性物流项目。项目建设要坚持高起点规划、分步推进的原则,实现多业态入驻,吸引国内外知名品牌、配套服务聚集,改善周边交通、商贸、商务等配套环境,实现购物、娱乐、餐饮、配送、仓储等一站式服务。项目选址要坚持在区域交通枢纽地带;农产品物流要坚持与批发市场相结合,工业品物流要坚持与产业需求紧密结合的原则;消费品物流要遵循便利居民消费原则。在商圈建设上要坚持“商住分开、人车分流、立体开发、集中打造”理念,大力提升优化成熟商圈,加快新建、续建新兴商圈,进一步推进区县商圈和社区商圈建设,逐步推进县城和中心镇农村集镇商圈建设。通过商圈建设,为物流连锁配送服务创造必要条件,促进各类商圈消费能力提升。到2020年,全省各类商圈商品配送率达到50%以上。

(二)加强大型市场物流配套建设。对大型城市综合体项目进行梳理,完善与综合体相配套的物流项目建设。引导新建、扩建大型批发市场、再生资源交易市场向商贸物流园区聚集,依托现有的大型批发市场配套建设公共物流园区,科学规划、积极鼓励现有大型市场物流配套按照商贸物流园区标准改造提升,进一步完善集散、运输、配送、仓储、信息处理、流通加工等物流功能,增强大型市场综合竞争力。到2020年,年交易额超百亿元的大型商品交易市场达到10个以上。

(三)积极发展电子商务。鼓励和支持传统零售业、连锁超市、批发市场等商贸流通企业利用实体品牌,打造网上购物品牌,拓展网上销售渠道,促进网络零售加快发展实现线上线下作业同步开展。培育一批电子商务龙头企业,全力支持“只点”商贸物流公共服务交易平台项目建设,力争引进一批知名电子商务企业来我省设立总部或者开设区域运营中心。鼓励支持大学生等网上创业。加快电子商务在餐饮、休闲娱乐、城乡社区配送、家政服务等领域的应用,加强电子商务信息与铁路、交通运输、民航等部门的对接,实现信息共享。要创新电子商务配送方式,将各类社区商业网点纳入城市配送末端网点范围,推广“网订店取”、“自动取货柜”等配送方式,鼓励大型连锁企业配送中心面向社会开放。

(四)加快发展城市日常生活品物流配送。大力实施城市配送工程,通过整合物流资源,针对日用消费品、生鲜食品、药品、家用电器等日常生活用品,创新城市配送组织方式,建立共同配送网络,提高连锁经营集中配送率,降低物流成本。要把城市配送车辆视同公共交通,统一标识、统一车型、统一调配、统一标准,对配送车辆停靠作业和通行给予优惠。

(五)推进冷链物流发展。建立肉类、水产品、果蔬、药品冷链物流体系。加强农产品批发市场和配送中心冷藏设施建设,扩建、新建一批标准冷库,配备专用冷藏车。大力推进“农超对接”,实现从产区到零售终端的全程冷链物流直供模式。指定部分信息化水平高,仓储条件好的第三方物流企业承担保供任务,建立物资采购、运输、储备、装卸、包装、流通加工、配送以及信息处理等应急物流体系,提高对战争、灾害、重大疫情等突发性事件的应对能力。到2020年全省冷链物流配送率达到50%以上。

(六)加快商贸物流基础设施建设。发展多方式联运,使公路、铁路、港口码头、机场及公路实现“无缝对接”。充分利用铁路、港口码头、机场和公路等交通枢纽合理布局重点商贸物流园区,满足城市商贸服务需求。大力加强仓储设施建设,在大中城市周边和商业聚集区附近合理规划、改造和建设一批标准仓储设施,提升配送中心仓储能力。

(七)大力发展第三方物流。引导并支持第三方物流企业充分发挥资本运作、资源配置、技术创新和市场拓展等优势,以资产、品牌、管理为纽带,通过参股、控股、兼并、收购等方式,实现跨行业、跨地区、跨所有制经营。积极培育组织化、专业化的现代物流企业,及时总结、宣传和推广第三方物流龙头企业的典型经验和做法,发挥引领示范作用。鼓励第三方物流企业开展一体化运作和网络化经营。支持大中型第三方物流企业发展电子商务,提升经营管理水平,培育品牌,增强核心竞争力。通过招商引资,引进一批服务水平高、国际竞争力强的大型第三方物流企业。

(八)推动物流标准化和信息化建设。支持商贸物流企业按照行业标准运营以及按照国家有关标准新建、扩建商贸物流园区,鼓励商贸物流企业积极申报国家A级物流企业。引导商贸物流企业广泛运用射频识别、条形码、智能标签、电子数据交换、全球卫星定位系统、道路交通信息通讯系统、视频监控系统、不停车自动交费系统等新技术,提高物流技术水平。大力扶持物流公共信息平台型企业发展,建设一批公益性的商贸物流公共信息平台,向社会开放相关信息,逐步与全国物流信息互联共享,提高信息化水平。鼓励商贸物流企业运用先进的物流系统,实现进出货物装卸自动化、智能化。

六、政策措施

(一)组织保障。加强对商贸物流业发展的组织和协调。建立由省商务厅牵头,省发改委、工信委、国土资源厅、交通运输厅、哈尔滨铁路局、农委、财政厅、地税局、国税局、工商局、邮政管理局、哈尔滨海关、省农垦总局、粮食局、食品药品监管局、供销社、黑龙江检验检疫局、省外汇管理局等部门参加的联席协调会议制度,加强各成员单位的沟通与交流。制定全省商贸物流业发展政策;研究解决物流业发展过程中出现的重大问题。

(二)建立重点企业联系机制。省商务厅不定期开展全省重点商贸物流园区(中心)和重点商贸物流企业认定工作,并建立重点联系机制,企业定期向省商务厅汇报园区和企业发展情况,省商务厅每年组织重点商贸物流园区(中心)和重点商贸物流企业召开座谈会,了解企业运行情况及存在的困难,帮助企业解决有关问题。

(三)政策支持。在信息化建设方面,对建设商贸物流公共信息平台给予支持。在商贸物流项目用地保障方面,对列入规划将打造成符合国家标准的重点商贸物流园区(中心)等重大项目新增建设用地指标,在全省扩大开放推进重大项目建设调度会优先予以解决。在投融资政策方面,鼓励不同所有制投资者参与重点商贸物流园区(中心)建设,加大对商贸物流园区(中心)金融支持,鼓励金融机构开展“物流金融”服务,对商贸物流企业流动资金贷款担保给予支持。鼓励商贸物流企业通过在境内外上市、发行债券、增资扩股、融资租赁、保险资金等途径筹集资金。在落实国家优惠政策方面,完善公路收费政策,严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策,将免收通行费措施落实到位。积极争取国家进口贴息政策支持我省商贸物流企业进口先进物流设备和引进先进物流技术。

(四)对外开放与合作。积极引进国内外知名物流及电子商务企业来龙江投资兴建商贸物流园区及高标准配送中心。与港澳台及俄罗斯等重点国家和地区开展交流与合作,在重大招商活动上召开专题推介会。组织省内物流企业参加国内外物流知名展会。支持我省商贸物流企业积极发展境内外配送网络,拓展商贸物流发展的广度和深度。

(五)基础性工作。建立商贸物流统计分析制度,分析商贸物流运行状态,指导行业发展。建设商贸物流诚信体系,对采取不正当经营手段破坏市场秩序的企业要列入“黑名单”并向社会公布。重点做好商贸物流园区(中心)仓储标准的运用;做好果蔬、禽肉、水产品、速冻食品低温运输、装卸、仓储、加工配送等冷链物流相关标准的推广应用;做好配送车辆技术及运营标准的推广应用。向社会发布商贸物流建设项目指南,提出有关项目建设规模、数量、功能、现代化水平等方面的基本要求,以引导社会理性投资。

(六)发挥行业社团组织作用。行业社团组织要树立为企业、行业、政府服务的观念,加强沟通和协调,发挥好政府与企业之间桥梁和纽带的作用。行业社团组织应在研究和解决物流业发展面临的困难和问题方面发挥重要作用,为政府、行业和企业提供决策建议。



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