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方正县电子商务进农村综合示范项目监督管理实施方案
发表时间: 2018-02-23 14:44:00
信息来源 :公示公告
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按照财政部办公厅、商务部办公厅《关于开展电子商务进农村综合示范的通知》(财办建【2015】60号)要求,根据黑龙江省财政厅、商务厅《关于黑龙江省2015年电子商务进农村综合示范工作方案的通知》(黑财经【2015】74号)精神,以“示范引领、全面推动、整合资源、协同发展”为重点,结合方正县电子商务和社会发展实际,制定本实施方案。

一、总体要求和发展目标

按照新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化总体要求,以农村流通现代化为目标,以电子商务示范县建设为抓手,充分发挥市场与政府引导两大优势,努力探索农村电子商务在助推城乡一体化中的新路径、新模式,紧紧围绕“五个方正,区域次中心城市建设”这个核心,抢抓机遇,积极培育壮大电子商务经营主体,优化电子商务发展环境,加快推进电子商务战略性新兴产业发展,不断完善农村电子商务配送及综合服务网络,促进农村传统商贸流通企业转型升,促进农业和各产业协调发展,确保农业增效、农民增收,保证“互联网+”行动计划快速实施,提高电子商务利用率,促进农村流通现代化,全力创建全国农村电子商务建设示范县。

按照中央提出的“互联网+”发展思路和电子商务发展的大趋势,通过开展电子商务进农村综合示范县建设,以“政府引导、企业为主、互惠互利、多方共赢”为原则,着力搭多元发展的网络销售平台和快捷高效的公共服务管理平,尊重市场、长远规划,充分发挥电子商务作为经济发展的“倍增器”、发展方式的“转化器”、产业升级的“助推器”作用,通过打造“四个一”(即依托一个承建企业、构建一个网络平台、整合一个物流体系、建设一批服务网点),充分调动和发挥电子商务相关企业和全县人民群众广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性, 进一步提高农村电子商务应用能力,促进全县电子商务网购网销快速发展,电子商务销售额占全县社会消费品零售额的比重明显上升, 营造电子商务发展的良好环境,推进电子商务人才培训工作,培养造就一批熟悉电子商务具有创新精神的新型人。拓宽农产品销售渠道,带动农业生产的组织化和标准化,积极推动我县电子商务各项工作提速高效发展。

二、监管重点

中央专项投入电子商务补助资金和地方投入的专项补贴资金,主要用于方正县电子商务进农村综合示示范项目。

三、项目建设内容及补助额度

项目共计划投资1850万元,具体包括:

(一)电子商务产业园区建设。硬件基础建设。建设内容:包括场地房屋租赁,对o2o运营服务中心、产品展示体验中心、县级物流分拣配送中心新建工程、对孵化创业中心、培训中心建设改造工程。资金安排:企业自筹资金400万,使用中央财政资金1000万元。软件基础建设。建设内容:包括o2o运营服务中心、产品展示体验中心、培训服务中心、县级物流分拣配送中心、创业孵化中心的设计装修,产业园区信息系统建设,产业园区内办公设备(办公桌椅、电脑、电视等)采购。资金安排:企业自筹资金420万,使用中央财政资金220万元。

(二)电子商务乡镇代理点网络体系建设。建设内容:在全县乡镇铺设100个网点(含5个乡镇售后服务中心),并对100个网点进行统一装修、电脑、电视、pos机、工具配件、信息系统铺设等。资金安排:企业自筹资金100万,使用中央财政资金200万元。

(三)双向物流体系建设。建设内容:车辆的储备、深入乡镇村屯物流信息系统的搭建、车辆运营费用、全国重点地区物流中转仓租赁等。资金安排:企业自筹资金430万,使用中央财政资金140万元。

(四)电商人才培训体系建设。建设内容:采用在线直播培训、课程重点培训、线下集中培训等方式实现5000人次培训。资金安排:企业自筹资金100万,使用中央财政资金200万元。

(五)地方特色农产品品牌培育及推广。建设内容:在知名第三方平台建立地方特色馆将方正大米、林下产品、酱菜产品、剪纸、旅游整合到特色馆内,引导线上本土电商网络集群,农产品品牌建设培育与宣传。资金安排:企业自筹资金1500万,使用中央财政资金90万元。

四、项目审核验收与资金拨付

(一)选拔承办企业。根据拟定方案,按照公平、公正、公开的原则,通过公开竞争的遴选方式,选拔相关项目承办企业。

(二)检查验收。县商务粮食局、县财政局应加强对项目资金使用情况的跟踪检查,积极推进项目建设速度,确保项目建设质量。收到企业验收申请后,要及时对项目进行审核验收,给出“合格”或“不合格”验收结论。待项目建设整体验收合格后,由县商务粮食局、县财政局联合向省商务厅、省财政厅上报验收情况。

(三)资金拨付。县域电子商务公共服务中心、村级电子商务服务站点、人员培训可根据项目进度预拨部分资金;其它项目经验收合格后,县财政局按相关规定和标准拨付部分补贴资金,待整体建设项目验收合格后,再拨付剩余全部资金。

五、资金管理监督

方正县电子商务进农村综合示范项目资金,由县商务粮食局会同县财政局按照公开申报、部门组织审查、县政府审定、社会公示、资金拨付、追踪问效等阶段实行综合管理,并会同县级有关部门对其使用绩效进行综合考核和评价。县监察局和县审计局要加强专项资金安排使用的监督和审计。项目法人收到县财政局拨付的专项资金后,按照《企业财务通则》和《会计准则》规定进行财务会计处理。项目资金必须专账管理、专款专用,严禁截留或挪作他用。凡违反规定,弄虚作假,骗取、截留、挪用电子商务进农村综合示范项目资金的,县财政局将会同县商务粮食局按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

六、推进措施

(一)加强组织领导。县政府成立电子商务进农村示范县创建工作领导小组,由县委书记、县长担任领导小组组长,县政府分管副县长担任副组长,县政府办、县委宣传部、县发改局、县教体局、县财政局、县商粮局、县中小企业局、县人社局、县国土局、县农业局、县供销社等相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县商务粮食局,县商务粮食局局长担任办公室主任。

(二)加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训, 提升他们创建电子商务进农村示范县的工作能力和业务素质。利用捜索引擎、大型门户网站、微博等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传创建电子商务进农村示范县的各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用, 举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

(三)明确职责分工。电子商务进农村示范县工作领导小组成员单位,要明确职责分工,实行“属地推进, 条块结合,以块为主”的办法。县乡两级政府是创建责任主体,分级承担项目建设任务,根据全县总体工作方案,各责任主体要制定切实可行的具体项目实施方案, 负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村,打造电子商务网络平台, 推进农村流通设施、县域农产品批发市场及县域商务服务信息联网等项目的实施,确保项目如期完成。

(四)加大政策支持力度。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施, 建立健全适应农相流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。县政府要出台奖扶办法, 落实政策扶持资金,采取以奖代补、专项补助等多种形式,加大对示范企业及项目的扶持。

(五)强化项目日常管理。 为及时掌握网点运营情况, 县电商服务中心以及相关项目的承建企业特别要加强对新开村级网点的日常管理工作,对于服务意识单薄、产品上架种类少、无销量或销量不多的网点店主予以重点实地指导; 以乡镇为区域单位,定期开展督促检查,发现问题,及时纠正,切实提高网点运营管理水平。

监督单位:省商务厅市场体系建设处

项目联系人:王桂喜 联系电话:0451-82622560

邮箱:swtwgx@163.com

驻厅纪检监察机构电话:0451-87708181

邮 箱:swtjianchashi@163.com



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